近年来，当各大城市纷纷上演“抢人才”大戏，以独特优势打造人才高地时，一些中小城市甚至县也在想方设法增加人才吸引力，努力施展才华，实现梦想。创造条件。

县城能否承载人才创新创业的梦想？加入县城的人们遇到了什么、被什么吸引并希望得到什么？如何把县城变成特色人才的“强磁场”？通过记者的调查和采访，我们将向您介绍现象，探究原因，寻找对策。同时，我们将呈现全县企业家的心声。

打开木门，你会看到像戴青一样的绿色山峰；抬头一看，几只疲倦的鸟儿会回来。谢宜雪经常煮一壶好茶，她在浙江省永嘉县山村的院子里，大约有三五个朋友聚在一起。七年前，她被家乡的乡村生活所吸引，于是从北京辞职，回到家乡创办了“旭丽民宿”。

近年来，多县向创业者伸出了“橄榄枝”，不断释放政策红利，增强人才吸引“磁力”。前不久，网络火爆的山东菏泽曹县也出台了引才政策，积极优化产业布局，改善就业环境。县作为城乡一体化发展的基本单元，具有枢纽作用，在整个社会发展中起着承上启下的作用。人才的引进、培养和使用事关乡村振兴战略和新型城镇化有序发展、稳步推进。

那么，县域人才发展面临哪些机遇和考验？人才成长为人才、自主创业有没有明确的路径，又在哪里？

1.人才“库”需升级扩容

耿启超，山东莱西人，毕业于美国明尼苏达大学。几年前回国，带领团队研发了一套智能机器人分拣农产品生产线。开公司、招农、升级产品……一路与老乡一起致富，他成了县里响亮的“新农民”。

2009年，苏州大学硕士毕业的王芳，在上海打拼3年后，回到江苏宜兴考取公务员。理想的生活如期而至：清晨，在公园绿地的栈道上奔跑；晚上，看一场戏剧或电影；每天上下班，20分钟车程轻松到达；趁着年假，一家人长途旅行也很方便。她甚至觉得现实比预想的要好：“近几年实施的‘陶都英才’项目，让不同教育背景的人都可以享受住房、教育等福利补贴。年轻人可以专注于发展自己的事业。所以很多烦恼。”王芳说。

全国促进返乡创业就业工作会议信息显示，2020年将有各类创业创新人员返乡1010万人，比2019年增加160万人，同比增长19%。这组数据显示，部分中小城市甚至县出现人才涌入，为推动产业发展、激活下沉市场、繁荣县域经济注入活力。

“县域人才创业的内容往往更贴近实际需求，行业细分程度更高。一旦成功，更容易吸引眼球，获得更多支持机会。”山东大学助理研究员乔远波认为。

“一艘小船掉头。”中国人事科学院研究员孙锐认为，与大中城市相比，县城在发展上更具活力和流动性。在互联网经济中，如果能聚焦资源禀赋，聚焦关键优势进行集中投资，很可能会产生“四两配置”的效果，从而为人才创造良好的创业空间。

尽管如此，清华大学社会科学院副教授何晓斌等专家也提醒，县域人才发展的突出问题——数量不足、供需错位、低稳定性不容忽视。

复旦大学姚凯教授注意到，欠发达区县的教育、农业等专业存在明显差距。人才数量不足，水平不高，流失率不断上升。

乔远波在调研中发现，很多县的人才培养和产业发展路径不明确，与实际需求脱节。 “在吸引人才时一味要求‘高学历’和‘双一流’，忽视客观现状。浪费人力资源，人才队伍稳定性不高。”

北京联合大学教授王新宇认为，一些县积极出台吸引人才的政策，但一些小微企业在收入、注册资本、纳税等方面表现不佳。不能满足政策支持的限额要求，而这些企业对县域发展的推动作用很大，其融资问题也需要引起重视。

从全县人才总体分布来看，差异体现在东、中、西，以及省内。 “经济发达的县区在吸引人才方面有一定的示范经验，但工业化、城镇化水平低的县人才外流现象长期存在，县级人才‘库’急需升级扩容。”浙江大学教授陈立军说。

2. 平衡解决问题需城乡发展

毕业季临近，石家庄铁道大学桥梁工程系毕业生李飞走在人力资源市场在河北某县打了一上午的简历，终于满怀敬畏地回家了。“找工作很难，有的公司发展空间不大。”李飞最终留在了石家庄。

李飞的经历反映了很多县的隐痛：人才想回来，但没有相应的行业和适合成长的平台。“相对落后的县经济、消费市场小、投资回报低、产业集群规模大无法形成。一些大型企业和科研院所落地困难，人才专业知识无法应用，增加渠道不明确。职业吸引力自然下降。”姚凯分析。